رصد

کد خبر: ۱۲۲۸۹۹
تاریخ انتشار: ۲۶ اسفند ۱۳۹۵ - ۱۲:۱۷
بررسی‌های کارشناسی صورت‌گرفته بر روی لایحه جدید برداشت از صندوق توسعه ملی برای اشتغالزایی روستایی نشان از وجود کاستی‌ها و خلاءهای بسیاری دارد

دولت یازدهم در آذرماه امسال لایحه «اعطای تسهیلات از محل منابع صندوق توسعه ملی برای ایجاد اشتغال در روستاها» را به‌منظور بررسی به مجلس شورای اسلامی تقدیم کرد. در لایحه پیشنهادی دولت، عدم ارائه برنامه دقیق برای برداشت اعتبارات، فراهم نبودن زیرساخت‌های اشتغال، عدم توجه به تجربیات شکست‌خورده طرح‌های مشابه درگذشته (طرح‌های «اشتغال» و «ضربتی اشتغال» در دولت هشتم، طرح «بنگاه‌های زودبازده» در دولت‌های نهم و دهم و طرح «رونق تولید» در دولت یازدهم) و مغایرت با اساسنامه صندوق توسعه ملی، ازجمله ایرادات وارده بود. دولت در جهت رفع ایرادات و تکمیل لایحه قبلی خود، جزئیاتی را به مجلس ارائه کرد و درنهایت، لایحه مذکور به همراه پیوست ۸ ماده‌ای به تصویب کمیسیون برنامه و بودجه مجلس رسید. بررسی‌های کارشناسی صورت‌گرفته بر روی لایحه جدید نشان از وجود کاستی‌ها و خلاءهای بسیاری دارد. با توجه به اهمیت مسئله به‌عنوان یک طرح میان‌مدت ملی که مسیر توسعه و آبادانی روستا را معیین خواهد کرد، برخی از نمایندگان مجلس و کارشناسان حوزه کشاورزی و توسعه روستایی به لایحه مذکور واکنش نشان دادند.

سلمان خدادادی، رئیس کمیسیون اجتماعی مجلس با انتقاد از غیردقیق بودن جزئیات لایحه پیشنهادی دولت، معتقد است که دولت باید دلایل توجیهی، اهداف طرح، معیارهای انتخاب افراد مشمول طرح، فرایند هزینه‌کرد و اینکه از کدام مشاغل حمایت خواهد شد را مشخص نماید. همچنین، لایحه مذکور را به دلیل شتاب‌زده بودن و عدم ارائه برنامه دقیق، به چک سفیدی تشبیه کرد که نتیجه‌ای جز تبدیل روستایی بیکار به روستایی بیکار و بدهکار نخواهد داشت.

علی قربانی، عضو کمیسیون برنامه‌و بودجه مجلس نیز معتقد است که دولت لایحه‌ای یک‌صفحه‌ای به مجلس آورده است؛ به همین دلیل، نقدهای فراوانی از سوی نمایندگان مجلس به آن وارد است. قربانی با انتقاد از غیردقیق بودن جزئیات لایحه، اضافه می‌کند که دولت باید بیشتر روی این لایحه کار کند و به صورت دقیق مشخص شود که چه طرحی، چه برنامه‌ای و چه کاری در روستا می‌خواهد انجام دهد.

مهدی فرشادان، عضو دیگر کمیسیون برنامه‌وبودجه مجلس، اشتغال روستایی را از مهمترین مشکلات کشور می‌داند و بر این باور بود که اگر لایحه مذکور همراه با برنامه‌ریزی دقیق بود، می‌توانست مشکلات را حل کند. فرشادان معتقد است که دولت باید برای برداشت این میزان اعتبار از صندوق توسعه ملی، برنامه مشخص و جزئی ارائه کند که در آن، نحوه برداشت، جامعه هدف، نهاد متولی و اینکه کدام فعالیت‌ها برای حمایت مدنظر هستند، مشخص باشد.

محمد خدابخشی، یکی دیگر از اعضای کمیسیون برنامه‌وبودجه مجلس، می‌گوید که اگر لایحه دولت با هدف ایجاد اشتغال و فراهم کردن فضای کسب‌وکار روستایی باشد، می‌تواند کمک بزرگی به روستاییان کند. خدابخشی معتقد است که دولت باید برای برداشت این میزان اعتبار از صندوق توسعه ملی، برنامه مشخص و جزئی ارائه دهد که در آن اطلاعاتی از نحوه توزیع و جامعه هدف وجود داشته باشد.

نظر افضلی، عضو کمیسیون کشاورزی مجلس شورای اسلامی، عدم ارائه برنامه اجرایی را یکی از نقطه ضعف‌های لایحه دولت دانسته و ادامه می‌دهد که مجلس شورای اسلامی این لایحه را مشروط بر اعلام برنامه مشخص اجرایی تصویب خواهد کرد و در صورت تصویب، در یکی از بندها دولت را موظف خواهیم کرد که برنامه مشخصی را برای موارد مصرف این اعتبارات، تهیه و به مجلس ارائه بدهد.

حجت ورمزیاری، عضو هیئت‌علمی دانشگاه تهران، لایحه پیشنهادی را فاقد برنامه‌ریزی مشخص جهت فراهم کردن زیرساخت‌های اشتغال می‌داند و معتقد است که دولت باید فضای کسب‌وکار را در روستاها فراهم کند که این خود نیازمند زیرساخت‌های اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی و زیست‌محیطی، همراه با برنامه‌ریزی دقیق و بلندمدت است.

مجتبی پالوج، معاون مؤسسه پژوهش های برنامه ریزی، اقتصاد کشاورزی و توسعه روستایی کشور نیز این طرح را نیازمند کار مطالعاتی و کارشناسی دقیق می‌داند و تأکید می‌کند که در بازه زمانی یک‌ساله نمی‌شود آن را اجرایی کرد. به اعتقاد وی، طرح‌های شکست‌خورده قبلی، شاهدی بر این مدعا هستند.

علاوه بر این، برخی از مراکر پژوهشی معتبر نیز با انتقاد از این لایحه، آن را فاقد معیارهای لازم برای قانونی شدن دانسته‌اند. انجمن اقتصاددانان ایران در بیانیه‌ای خطاب به رئیس‌جمهور و رئیس مجلس شورای اسلامی، اختصاص ۱.۵ میلیارد دلار از صندوق توسعه ملی برای اشتغال‌زایی در روستاها را شتاب‌زده توصیف کرده و تأکید می‌کند که اختصاص چنین بودجه‌هایی یادآور وامهای خوداشتغالی و بنگاههای زودبازده است که خاطره ناخوشایندی را در اذهان زنده می‌کند.

همچنین مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، با اعلام ۱۵ ضعف و چالش اصلی لایحه اعطای تسهیلات ۱.۵ میلیارد دلاری از محل منابع صندوق توسعه برای اشتغال روستایی، اجرای آن را بی‌فایده دانسته و بر همین اساس، پیشنهاد رد آن را داده است.

با توجه به مطالب مطرح‌شده و تجربیات شکست‌خورده قبلی و همچنین شائبه انتخاباتی بودن این لایحه، می‌توان نتیجه گرفت که تزریق پول و اعتبار به روستاها، مناطق عشایری و شهرهای کوچک، به‌تنهایی نمی‌تواند مفید باشد؛ بلکه برنامه‌ریزی دقیق، توجه به زنجیره کامل ایجاد کسب‌وکار، ارائه راهکار، مشارکت کارشناسان و از همه مهم‌تر، ایجاد زیرساخت‌های اقتصادی-اجتماعی کسب‌وکار روستایی مواردی می‌باشند که موفقیت یک طرح را تضمین می‌کنند. تصویب و اجرای شتاب‌زده این لایحه در ماه‌های انتهایی خدمتگزاری دولت محترم، نه‌تنها تأثیری در بهبود فضای کسب‌وکار و اشتغال روستاییان ندارد، بلکه باعث تشدید مشکلات اقتصادی و اجتماعی روستاییان و عشایر شده و با تعطیلی بسیاری از بنگاه‌های راه‌اندازی‌شده به کمک تزریق این پول و بدهکارتر شدن روستاییان و عشایر به نظام بانکی، نتایج شکست‌خورده مشابهی برای این لایحه متصور است.

منبع: عیار آنلاین

نام:
ایمیل:
* نظر:
رصد چهره‌ها
حسن روحانی:

برخی نفت را بردند، دادند و ‏خوردند!

برخی نفت را بردند، دادند و ‏خوردند!
برخی در آن دوران اعلام کردند که ما تحریم را دور می زنیم و نتیجه آن این شد که برخی نفت را بردند، دادند و ‏خوردند که رقم آن بالغ بر میلیاردها دلار بوده...
حمیدرضا ترقی:

دل وزیر 1000 میلیاردی برای مردم نمی‌سوزد

دل وزیر 1000 میلیاردی برای مردم نمی‌سوزد
دولت یازدهم به مانند دولت اصلاحات نسبت به اقتصاد و معیشت مردم بی‌توجهی کرد و بیشتر توانش را به موضوع برجام معطوف کرد...
رصد تحلیل‌ها
آخرین خبر

صادرکنندگان انبه هند به دنبال ورود به بازار ايران

نخستين محموله نفت ايران به بلاروس تحويل شد

عدم توافق بر سرقيمت گاز صادراتي ايران به هند

انتقاد کانديداي رياست جمهوري از هدفمندسازى يارانه‌ها

لبخند چين به نفت ايران

پيگيري فروش بليت هاي بدون پرواز در دستورکار سازمان هواپيمايي

مسافرت نوروزي با قطار چقدر تمام مي شود؟

جهش "بي‌پروايانه" قيمت مرغ

طلا سرگيجه گرفت

واردات کالسکه بچه 3 ميلياردي شد

حضور گسترده گردشگران ايراني در ترکيه با وجود هشدارهاي امنيتي

چند خبر کوتاه؛ بسته خبري ساعت 16

کشته شدن 10 نظامي مصري در انفجارهاي سيناء

خاطره کرباسچي از "مخالفت هاشمي با راه‌اندازي شوراها در کشور"

افزايش سه برابري داوطلبان انتخابات شوراهاي شهر و روستا در کشور

معاون اول رئيس جمهوري وارد مشهد شد

جزئيات مکالمه تلفني روحاني و آيت الله مکارم شيرازي

ميرتاج الديني: احمدي‎نژاد روحيه حرکت جمعي ندارد

168 سوال بي‌پاسخ از محسني اژه‌اي

مهمترين عمليات سرلشکر سليماني به روايت خودش

کميسيون اروپا نماينده ترکيه را احضار کرد

رشد چشمگير آمار آزارهاي جنسي کودکان در انگليس

پارلمان اسکاتلند براي جدايي از انگليس راي گيري مي‌کند

دفاع مدير سابق کمپين انتخاباتي ترامپ از منافع پوتين

ترکيه خواستار لغو ممنوعيت تجهيزات الکترونيکي در پروازها شد

درخواست پسر تختي از ورزشکاران: تو را به خدا به شوراي شهر نرويد

آمادگي روسيه براي مذاکره درباره کاهش تسليحات اتمي

نخست وزير انگليس: يک حمله ديگر را خنثي کرديم

اعتصاب و تظاهرات گسترده کارگران آمريکا

انفجار خودروي بمب گذاري شده در ايست و بازرسي ارتش سوريه

غافلگيري براي مسافران نوروزي

سقوط پاراگلايدر در سمنان حادثه آفريد

جزييات ايجاد ساختمان جديد پلاسکو

رئيس سازمان اوقاف: خدمت به امامزادگان، خدمت به اهل‌بيت(ع) است

پرطرفدارترين مقاصد مسافران نوروزي

مفقود شدن کوهنورد مشهدي در ارتفاعات البرز مرکزي

خوب و بد اسکان نوروزي از نگاه معلمان

آخرين وضعيت راه‌هاي کشور

آغاز موج اول بازگشت مسافران نوروزي

برخورد شديد پليس با حرکات نامعقول خودروها